課程內(nèi)容

《美國聯(lián)邦政府的建立》
（一）美國1787年憲法的頒布
1.憲法頒布的背景
（1）獨立戰(zhàn)爭勝利美利堅合眾國誕生
（2）啟蒙思想的影響
（3）松散的“邦聯(lián)”體質(zhì)使中央政府軟弱無力，國家渙散，嚴(yán)重制約著美國經(jīng)濟的發(fā)展。
No1.獨立之初的美國面臨著怎樣的嚴(yán)峻形勢?
獨立之初的美國名義上是一個國家，實際上是13個州的松散聯(lián)盟，即所謂邦聯(lián)。
邦、邦聯(lián)
“邦”（state）：國家的意思，后演變?yōu)橹?br> 邦聯(lián)：13個邦國之間的聯(lián)盟，是一個松散的政權(quán)組織形式
邦聯(lián)的形成
1776年，英屬北美13個殖民地宣布獨立后，結(jié)成了邦聯(lián)。
邦聯(lián)的特征
各州都享有獨立的主權(quán)，國家政府權(quán)力極為有限，即權(quán)力在邦
No 2.邦聯(lián)體制下，美國中央政府和地方各州關(guān)系怎樣？給美國帶來了怎樣的影響？
國家無權(quán)征稅，也不掌握軍隊。各州權(quán)力很大，有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財政政策各行其是。各州互設(shè)關(guān)卡，造成商品流通不暢：各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會動蕩加??；因無統(tǒng)一的關(guān)稅，使美國在歐洲各國的貿(mào)易中常處不利地位，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
2.美國建立之初面臨的問題
既要建立強有力的中央政府油要確保在大國實行共和制。
困難在于：歷史上共和制只存在于小的城邦國家，一旦地域擴展，共和國就演變?yōu)榈蹏?，民主就被轉(zhuǎn)職所取代。
把邦國權(quán)力交給中央就必須有效地避免因權(quán)力集中造成的獨裁或?qū)Ｖ啤?br> No 3.獨立之初的美國會選擇怎樣的政體？
“我們的國家一定要徹底實行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆。”------華盛頓
2.美國1787年憲法的頒布
1787年，各州代表在費城召開制憲會議，通過美國歷史上第一步聯(lián)邦憲法，即1787年憲法。
3.美國1787年憲法的內(nèi)容及特點
內(nèi)容：（1）美國是聯(lián)邦國家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權(quán)。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)。
（2）國家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分，國會由參議院和眾議院組成，掌握立法權(quán)；總統(tǒng)是國家元首、政府首腦、軍隊總司令，掌握國家行政大權(quán)，總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)；最高法院掌握司法權(quán)，對法律擁有最高司法解釋權(quán)。
（3）總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生，實行任期制
特點：聯(lián)邦制原則、分權(quán)與權(quán)衡、民主原則、共和主義原則
共和主義原則：
共和制：
國家最高權(quán)掌握在由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國家機關(guān)或公職人員手中的政權(quán)組織形式 最大特點是分權(quán)制衡
拒絕任何世襲制度
4.評價1787年憲法
進步性：
性質(zhì)：第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法。
積極作用：強調(diào)國家權(quán)力，在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，避免權(quán)力過于集中，提現(xiàn)了一定的民主精神。
局限：它仍然存在著不足，如允許奴隸制度的存在，不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權(quán)力。
1787年憲法是偉大的妥協(xié)
妥協(xié)不是軟弱，而是一種解決問題的積極方法，是一種追求共贏的大智慧。
美國通過什么方式來解決這個缺憾？
①1789年，憲法的前10條修正案規(guī)定了公民的若干自由權(quán)（如言論、集會、出版、宗教信仰自由）
②南北戰(zhàn)爭結(jié)束：第13和14條修正案飛出奴隸制、肯定聯(lián)邦法律的至上性
③1920年通過第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)
④20世紀(jì)60年代，黑人民權(quán)運動興起，國會制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案。
(二)美國聯(lián)邦政府的建立
時間：1789年
標(biāo)志：①美國舉行第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當(dāng)選美國第一任總統(tǒng)任期兩屆
②第一屆國會選舉產(chǎn)生，美國聯(lián)邦共和政體開始確立
（三）兩黨制的形成和發(fā)展
1.美國歷史上的“驢象之爭”“驢”代表民主黨；“象”代表共和國。美國的政治選舉也被稱為“驢象之爭”。
（2）美國兩黨制的形成
19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。
19世紀(jì)50年代中期，民主黨和共和黨兩黨對峙格局最終形成。
兩黨交替執(zhí)政，不僅控制國會，也左右總統(tǒng)選舉和地方選舉。
兩黨對峙，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。
（3）兩黨的本質(zhì)
美國的“驢象之爭”實際上只是民主黨和共和黨在內(nèi)外政策和治國方略上之爭罷了，由于其都代表資產(chǎn)階級利益，因此其本質(zhì)都是為了維護資產(chǎn)階級的根本利益。因此“驢象本一家?！?br> 兩黨本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級政黨
知識拓展
從美國大選看兩黨政治的利與弊
共和黨在美國大選的勝利并不能讓布什松一口氣，民主黨控制的國會多次對總統(tǒng)提案的反對，讓布什感到克里監(jiān)督的“延伸”。
兩黨相互監(jiān)督、相互牽制、是分權(quán)制衡體制的重要組成部分。
（3）兩黨制的作用
是美國分權(quán)制衡體制的重要組成部分，操縱美國的政治選舉
積極：
相互監(jiān)督，限制執(zhí)政黨濫用權(quán)力
輪流執(zhí)政，調(diào)整政策，滿足民眾某些需求
相互競爭，鞏固資產(chǎn)階級的統(tǒng)治
局限：
資產(chǎn)階級的統(tǒng)治工具
貪污賄賂及金錢政治
1.美國1787年憲法規(guī)定：“最高法院和低級法院的法官如忠于職守，得終身任職?！边@一規(guī)定的直接目的是（B)
A 保障法官的人身安全   B 保證司法的獨立性   C 實現(xiàn)三權(quán)分立   D 體現(xiàn)“分權(quán)制衡”的原則
2.“從世界史 的觀點來看。美國革命之所以重要，并不是因為它創(chuàng)造了一個獨立的國家，而是因為它創(chuàng)造了一個新的、不同類型的國家。”對“新的、不同類型”的正確理解是（D）
A 確立了現(xiàn)代政黨制度  B 實現(xiàn)了民族的獨立  C 確立了議會主權(quán)的原則  D 開創(chuàng)了現(xiàn)代政體的新形式
3.美國總統(tǒng)華盛頓在其著名的告別演說中，一再告誡“那些領(lǐng)導(dǎo)政府的人們，要謹(jǐn)慎行事，把自己限制在各自的憲法范圍內(nèi)，避免在行駛權(quán)力時一個部分侵犯其他部分的權(quán)力?！彼麖娬{(diào)的是（D)
A 民主原則  B 司法獨立原則  C自由平等原則  D 分權(quán)制衡原則
4.由“原則民主”向‘程序民主“演進，是近代美國民主政治制度的突出特點。為美國”原則民主“（指自由、平等原則）奠定思想基礎(chǔ)的文件是（C)
A 《人權(quán)宣言》      B《權(quán)利法案》      C 《獨立宣言》   D 187年憲法